衡陽(yáng)市是湖南省重要的工業(yè)城市，而湘江既是衡陽(yáng)市區(qū)主要的供水源,又是主要納污場(chǎng)所。近年來(lái),由于環(huán)境污染不斷加劇,全球變暖也變得愈來(lái)愈嚴(yán)重,在綠色植物不斷被砍伐濫用的同時(shí),水質(zhì)污染的問題也變得不容小覷。而近年來(lái)衡陽(yáng)的水污染問題也無(wú)法忽視,在這里小編也給大家?guī)��?lái)了衡陽(yáng)水污染調(diào)查報(bào)告,希望大家能逐漸重視起水污染問題，保護(hù)環(huán)境，從我做起。

湘江是湖南省最大河流,為長(zhǎng)江主要支流之一。發(fā)源于湖南省永州市海拔近2000米的九嶷山腳藍(lán)山縣野狗山麓,上游稱瀟水,零陵以北開始稱湘江,向東流經(jīng)永州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙,至湘陰縣入洞庭湖后歸長(zhǎng)江。湘江是洞庭湖水系最大的河流, 長(zhǎng)江第二大支流, 徑流量占長(zhǎng)江的7. 5% , 多年平均流量是

黃河的1. 51 倍。湘江流域是湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心, 也是連接長(zhǎng)江和華南經(jīng)濟(jì)圈的通道和紐帶。湘江全長(zhǎng)817公里, 流域總面積92,300平方公里。其中湖南省境內(nèi)占90. 17% 。湘江流經(jīng)湖南省的衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙和岳陽(yáng)等8 個(gè)地、市,人口占全省的59. 5% , 是湖南人名副其實(shí)的母親河。 

湘江原生水質(zhì)良好, 水環(huán)境容量大, 但近幾十年來(lái), 湖南工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展、城市人口增長(zhǎng)給湘江水資源及流域環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染, 與此同時(shí), 湘江上游徑流量逐年下降, 近年來(lái)湘江長(zhǎng)沙段在秋冬季節(jié)多次突破湘江出現(xiàn)歷史最低水位, 局部的正常供水被打斷, 生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水極為緊張, 水源安全問題突出。 

衡陽(yáng)市位于湘江中游,是黃河的1. 51 倍。湘江流域是湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心, 也是連接長(zhǎng)江和華南經(jīng)濟(jì)圈的通道和紐帶。湘江全長(zhǎng)817公里, 流域總面積92,300平方公里。其中湖南省境內(nèi)占90. 17% 。湘江流經(jīng)湖南省的衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙和岳陽(yáng)等8 個(gè)地、市,人口占全省的59. 5% , 是湖南人名副其實(shí)的母親河。

江流域上一座典型的有著多年采選礦業(yè)和冶煉業(yè)歷史的工業(yè)城市,湘江呈南北向縱貫市區(qū)。湘江衡陽(yáng)段分布了水口山有色金屬集團(tuán)有限公司等廠礦28 個(gè),污染源較多。近年來(lái)水體重金屬污染問題更是越發(fā)嚴(yán)重。水質(zhì)狀況直接影響人體的健康和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,調(diào)查研究湘江水體的污染狀況,對(duì)提高衡陽(yáng)市居民生活用水質(zhì)量, 加強(qiáng)工業(yè)治污力度, 確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等都具有重要的意義 

1 水質(zhì)調(diào)研部分

1.1 研究區(qū)域概況 

湘江衡陽(yáng)流域全長(zhǎng)256 公里, 大約占湘江全長(zhǎng)的30%, 是全市人民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要供應(yīng)水源, 衡陽(yáng)的減排治污對(duì)湘江水質(zhì)有極為重要的作用。衡陽(yáng)是湖南省著名的有色金屬之鄉(xiāng), 也是省內(nèi)重要的非金屬礦產(chǎn)資源基地。近年來(lái), 隨著衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快, 帶動(dòng)了采礦業(yè)和冶煉業(yè)的發(fā)展, 同時(shí)也加劇了湘江的重金屬污染問題。目前湘江衡陽(yáng)段的重金屬污染處于污染源多, 污染面廣的問題。 本次選區(qū)的調(diào)研區(qū)域?yàn)橄娼�衡�?yáng)流域東洲島至來(lái)雁塔一段長(zhǎng)約7.7公里的水域,該水域處于衡陽(yáng)市市區(qū),是負(fù)責(zé)市區(qū)供水的是負(fù)責(zé)市區(qū)供水的演武坪自來(lái)水廠取水口的所在地,也是衡陽(yáng)市湘江沿江觀光帶的所在地。該段水域的水質(zhì)狀況直接

影響到衡陽(yáng)市人民的飲用水安全和生活水平的提高。 

1.2 布點(diǎn)與采樣 

為研究湘江衡陽(yáng)流域的水質(zhì)狀況,于2013年4月在湘江衡陽(yáng)流域一段長(zhǎng)約7.7公里的水域布設(shè)3個(gè)點(diǎn):A 衡湘公鐵大橋(東經(jīng)112゜36′03″,北緯26゜53′05″)、B演武坪自來(lái)水廠取水口(東經(jīng)112゜36′35″,北緯26゜54′44″)、C來(lái)雁塔(東經(jīng)112゜38′25″,北緯26゜55′39″)。使用深水取水器,在距岸邊1.5米處取水面以下0.5米處的水樣,使用塑料容器保存并貼上標(biāo)簽,帶回檢測(cè)。 

1.3 水樣分析 

對(duì)3個(gè)樣品都進(jìn)行Pb、Cd、Cu、Zn、Mn5種重金屬的含量分析。消解方法參照國(guó)標(biāo)四酸(HCl- HNO3 - HF - HClO4)消解法(《GB/T 17137~17140- 19976》), 用火焰原子吸收分光光度法測(cè)定。 

1.4 檢測(cè)結(jié)果分析及結(jié)論

根據(jù)對(duì)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果的分析可知:湘江水體中重金屬含量從A點(diǎn)開始,基本呈上升趨勢(shì)(見圖2),C點(diǎn)的含量最高。在所有的檢測(cè)項(xiàng)目中,C點(diǎn)的金屬鎘含量超過(guò)國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)5.72倍。3個(gè)點(diǎn)Pb、Cd、Cu、Zn、Mn的平均含量分別為0.0129 、0.0104、0.0136、0.3615、0.0660(mg/L),Pb鉛超標(biāo)1.29倍, Cd鎘超標(biāo)2.08倍,說(shuō)明Cd鎘是湘江衡陽(yáng)段上覆水中污染最嚴(yán)重的重金屬元素。湘江衡陽(yáng)流域水質(zhì)整體達(dá)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB3838—2002)。 

2 重金屬污染現(xiàn)狀與己形成的影響 

2.1 重金屬污染歷史與現(xiàn)狀 

重金屬污染是湘江最顯著的特征, 其污染由來(lái)已久。1966 年首次檢測(cè)出Cr、Pb、Mn、Zn、As元素含量超標(biāo); 1971 年部分江段飲用水重金屬超標(biāo), 同年11 月衡陽(yáng)發(fā)生了中國(guó)環(huán)境史上第一次因重金屬超標(biāo)而停水?dāng)?shù)天的事件; 1978 年, 中科院地理研究所指出, 湘江已成為國(guó)內(nèi)污染最嚴(yán)重的河流之一。 

根據(jù)湖南省環(huán)保廳歷年對(duì)湘江水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 湘江總體水質(zhì)在自上世紀(jì)90 年代呈惡化趨勢(shì), 總體污染特征是以有機(jī)污染為主的重金屬、微生物復(fù)合污染, 其中重金屬污染特征尤為突出[1]。以湘江衡陽(yáng)段為例(見表4),該段4 個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中As、Hg、Pb、Cd 均有超標(biāo), 其中松柏?cái)嗝娣謩e超標(biāo)13. 58%、8. 94%、2. 32%和27. 16%。對(duì)歷年湘江干流及其主要支流36 個(gè)斷面監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見表5),表5表明, Hg、Cd、Pb 是最主要的污染物,超標(biāo)斷面數(shù)分別達(dá)到10、8、8 個(gè), 其中Hg、Cd 主要在干流, 尤其Cd 污染涉及衡陽(yáng)以下各江段,影響面最廣泛。重金屬污染已不再是局部污染, 而是一個(gè)流域的污染。

衡陽(yáng)市是湖南省重要的工業(yè)城市,湘江呈南北向縱貫市區(qū),徑流長(zhǎng)61.25 km。此江段分布了水口山礦務(wù)局等廠礦28 個(gè),排入湘江的廢水量為2 752×104 m3· a-1,尤以水口山四廠和鉛鋅礦所排廢水中的重金屬超標(biāo)最為嚴(yán)重。常寧市水口山鉛鋅礦,最早開采于宋朝,正式建礦于1896年,至今已有110 多年的歷史,享有“世界鉛都”、“中國(guó)鉛鋅工業(yè)的搖籃”之美譽(yù)。據(jù)報(bào)道,由于污染問題,每年該公司賠給周圍農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的金額高達(dá)125萬(wàn)元以上。湘江在衡陽(yáng)段有蒸水和耒水匯入,在蒸水河兩岸分布有化工廠、紡織廠、造船廠、釀酒廠、造紙廠等大小工廠近百家,工業(yè)廢水排放量達(dá)3.526×104m3· a-1。此外,部分工廠的廢渣及居民生活垃圾的傾倒造成蒸水中含有大量的毒物和病原體。孫樹青等學(xué)者曾對(duì)湘江干流水環(huán)境進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),結(jié)果表明,湘江干流衡陽(yáng)以上江段水質(zhì)良好,衡陽(yáng)以下江段水質(zhì)較差。 

2.2 重金屬污染造成的影響 

湘江重金屬污染直接導(dǎo)致流域水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降, 飲用水安全問題突出。目前, 湘江污染已對(duì)流域4000 萬(wàn)人口的飲用水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,以長(zhǎng)沙市為例, 2007 年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅6. 09% , 其上游人口密集區(qū)段, 如株洲霞灣江段、湘潭市區(qū)江段、松柏和衡陽(yáng)江段, 飲用水安全也很不樂觀[4]。某些支流經(jīng)城鎮(zhèn)或工礦區(qū)的局部河段, 污染十分嚴(yán)重, 形成了長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的岸邊污染帶。重金屬污染物也是導(dǎo)致水生生態(tài)及流域其他環(huán)境系統(tǒng)破壞的主要因素。近年來(lái), 湘江魚類大幅減少, 每年均有廢水毒死魚類的現(xiàn)象發(fā)生, 一些名貴魚類如鰻、青魚、銅魚已不再常見。此外,湘江重金屬污染物也廣泛地影響依靠湘江進(jìn)行灌溉的數(shù)以千公傾的農(nóng)田、土壤及作物, 造成了不可逆轉(zhuǎn)性的污染。郭朝暉等學(xué)者對(duì)湘江衡陽(yáng)、 長(zhǎng)沙段沿岸采集的219 個(gè)土壤樣品和48 個(gè)蔬菜樣品進(jìn)行分析表明, 土壤中As、Cd、Cu、Ni、Pb 和Zn 含量均大于背景值, 其中Cd 與Pb 分別為7. 97 和3. 69倍。與GB15618- 1995 中II 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)( pH 6. 5—7. 5)比較,As、Cd、Cu、Ni、Pb 和Zn 均有超標(biāo), 其中Cd 超標(biāo)率達(dá)68. 5%  與GB2762- 2005 比較, 蔬菜As、Cd、Ni、Pb 含量超標(biāo)率分別為95. 8% 、68. 8% 、10. 4%和95. 8%。 水及水生物、土壤與作物等污染最終危及人類健康與安全。眾所周知, 重金屬不能被生物降解, 但具有生物累積性, 通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體, 在人體內(nèi)能和蛋白質(zhì)及各種酶發(fā)生強(qiáng)烈的相互作用, 使它們失去活性, 或在人體的某些器官中富集, 造成危害。 

以金屬鎘為例,環(huán)境中鎘污染的最主要來(lái)源是有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)和冶煉排出廢氣、廢水和廢渣。煤和石油燃燒排出的煙氣、含鎘肥料的施用也是造成鎘污染的原因之一。此外,鎘在電鍍、制造合金、焊料、顏料、電池、雷達(dá)、電視機(jī)熒光屏、半導(dǎo)體元件、照相材料、化肥、殺蟲劑、塑料、槍械彈藥等生產(chǎn)中可用做原料或催化劑,其在生產(chǎn)過(guò)程中亦可向環(huán)境排放出含鎘廢物。餐飲具和食品包裝也存在鎘污染。如在上釉的陶中儲(chǔ)存食品,尤其酸性液體食品,可引起明顯的鎘污染。 

在日本神通川流域發(fā)生的骨痛病就是由于神通川上游鋅礦冶煉排出的含鎘廢水污染了神通川,河水灌溉使鎘進(jìn)人稻田而被水稻吸收。鎘引起骨痛病的原因可能是由鎘對(duì)腎功能的損害使腎中維生素D的合成受到抑制,影響人體對(duì)鈣的吸收和成骨作用。同時(shí),鎘使骨膠原鏈上的羥脯氨酸不能氧化產(chǎn)生醛基,妨礙骨膠原的固化與成熟,從而導(dǎo)致骨骼軟化。鎘對(duì)胃腸粘膜也具有刺激作用,故口服鎘化物可引起嘔吐、腹瀉、休克和腎功能障礙,人在生產(chǎn)活動(dòng)中吸人大量的鎘煙塵和蒸氣也可引起急性中毒。 

3、 湘江重金屬污染來(lái)源與原因分析 湘江重金屬污染與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。湖南是全球極具盛名的有色金屬之鄉(xiāng), 湘江流域創(chuàng)造了湖南省75% 的生產(chǎn)總值, 大部分大、中型企業(yè), 尤其是有色金屬和稀有金屬礦藏的開采、冶煉企業(yè)在湘江流域齊聚, 形成了郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港等四大采選冶污染中心區(qū), 代表性企業(yè)有株冶、株化、水口山礦務(wù)局、湘鋼、311 廠等。上游的采礦業(yè)、中游的采、選、冶行業(yè)和下游的冶煉業(yè)均較發(fā)達(dá),例如, 衡陽(yáng)水口山號(hào)稱“百年老礦”,有著悠久的采礦歷史。 唐文清[9]等人《河流底泥重金屬污染現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)——以湘江衡陽(yáng)段為例》研究顯示:湘江(衡陽(yáng)段)底泥中重金屬的污染程度大小順序?yàn)? Pb> Cd> As> Zn> H g> Cu> Cr , 其中Pb的污染最為嚴(yán)重,是重點(diǎn)治理對(duì)象, Cd 和As 的污染程度也相對(duì)嚴(yán)重。污染元素超標(biāo)率: Zn 和As 在18 個(gè)采樣點(diǎn)高達(dá)100%。對(duì)湘江衡陽(yáng)段各斷面底泥污染分析得出,憩山位于入衡陽(yáng)段口, 污染程度較低;松柏和春陵水受到水口山工礦業(yè)影響,污染程度最高;新塘鋪和黃茶嶺經(jīng)過(guò)河流沖釋, 污染程度有所下降;棗子坪、站門前由于受到衡陽(yáng)市居民生活污染、衡陽(yáng)市制藥廠、化工總廠、造紙廠的影響, 污染程度提高;下游 熬洲受到?jīng)λ�稀�? 污染程度下降。通過(guò)對(duì)湘江衡陽(yáng)段底泥重金屬的監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià), 表明該河段的重金屬富集量非常驚人。底泥已受到重金屬元素Cu、Zn、As、H g、Cd、Cr 、Pb 不同程度的污染, 其中最為嚴(yán)重的是水口山礦務(wù)局附近的松柏, 6 種重金屬元素已達(dá)到重度污染, 說(shuō)明河流底泥重金屬含量與工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)集約化程度有著密切關(guān)系。     

秦延文等人《湘江衡陽(yáng)段重金屬在水體、懸浮顆粒物及表層沉積物中的分布特征研究》一文同樣得出結(jié)論:上覆水中重金屬含量分布與沿途污染源的分布密切相關(guān),人為污染源是導(dǎo)致中下游污染程度高于上游的主要原因。 

此外, 隨著湘江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展, 還有為數(shù)眾多、規(guī)模不等的小采礦、小冶煉均有發(fā)展。十五規(guī)劃以來(lái),湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量位居全國(guó)首位; 砷名列甘肅之后居第二位。同時(shí), 因歷史原因, 工業(yè)布局不合理, 染物排入的相對(duì)集中、區(qū)域污染疊加影響, 局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化, 治理難度加大, 有色金屬采選冶煉等工業(yè)行業(yè)的粗放發(fā)展是造成湘江重金屬污染的最主要原因。湖南有色金屬平均開采回收率僅50% 左右, 伴生礦綜合回收利用僅為25% , 大量低品位礦石及伴生礦石被當(dāng)作廢礦渣遺棄, 工業(yè)廢水、廢渣、廢氣等的排放直接或間接地造成了湘江水環(huán)境污染。根據(jù)湖南省環(huán)保廳污染管理處統(tǒng)計(jì), 流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)中146 個(gè)重點(diǎn)污染源的排污量高達(dá)8.39* 108m3/ a, 占全省總廢水排放量的42%, 廢水中金屬含量高達(dá)5013t/ a, 懸浮物則高達(dá)18. 75 萬(wàn)t / a[11]。

造成湘江重金屬污染現(xiàn)狀的另一個(gè)原因是環(huán)境重金屬累積引起的歷史污染。底泥往往是重金屬的儲(chǔ)存庫(kù)和最后的歸宿, 當(dāng)遇到洪水底泥受到擾動(dòng)或水環(huán)境發(fā)生變化時(shí), 沉積在底泥中的重金屬重新懸浮或溶解進(jìn)入水體, 造成水體重金屬含量升高。根據(jù)已有調(diào)查資料[12], 2005 年湘江衡陽(yáng)段18 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)底泥中7 種重金屬的綜合污染指數(shù)為28.5, 為重度污染。 

4污染防治對(duì)策與建議 

4.1提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與清潔生產(chǎn)水平 

長(zhǎng)期以來(lái), 流域內(nèi)有色冶金等行業(yè)的技術(shù)相對(duì)落后,資源及能源利用率低、污染物排放量大等是造成當(dāng)前湘江流域重金屬污染的最直接因素,同時(shí)湘江流域企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平較落后,治理污染的能力低,對(duì)環(huán)境保護(hù)投入不足加速了水資源重金屬的污染。工業(yè)固廢無(wú)害化處置率低,堆積如山的工業(yè)廢渣,尤其是郴州的砷渣、株洲的鎘渣等沒有得到有效的處置和管理,其中的污染物隨雨水淋浸等進(jìn)入水體后,除了在較大范圍內(nèi)對(duì)周邊土壤及地下水產(chǎn)生污染外,流入湘江后更會(huì)對(duì)下游湘江水質(zhì)造成污染,從而加劇湘江污染狀況。 

2006 年4月,由中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)研究所完成的一份調(diào)查報(bào)告顯示,郴洲市某地土壤中鎘的含量平均超標(biāo)127.3倍,鉛超標(biāo)6.2 倍, 砷超標(biāo)1. 1倍,稻米成為“鎘米”,數(shù)以百公傾計(jì)的農(nóng)田土壤不能耕種。近15 年來(lái), 湖南省工業(yè)經(jīng)歷老項(xiàng)目的以新帶老、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”, 逐步實(shí)現(xiàn)了清潔工藝、清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化企業(yè)管理等措施, 三廢排放量得到有效控制, 但仍不能滿足環(huán)境要求, 局部區(qū)域污染仍然嚴(yán)重。 

4.2采取綜合治理措施

污染綜合治理是實(shí)現(xiàn)湘江流域可持續(xù)發(fā)展和水域功能目標(biāo)的必由之路。從不同年份湘江重金屬污染統(tǒng)計(jì)曲線(見圖3)中可以看出, 湘江水體重金屬污染總體上有惡化的趨勢(shì)[13]。 

湘江流域環(huán)境綜合治理一直是湖南環(huán)境保護(hù)工作的重中之重, 早在1979 年就頒布了我國(guó)第一部省級(jí)水環(huán)境保護(hù)條例《湘江水系保護(hù)暫行條例》, 近年來(lái)更是引起國(guó)家、省政府及各級(jí)主管部門的高度重視。1996—2000年, 湖南省在湘江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目108項(xiàng), 近年來(lái), 又出臺(tái)一系列整治計(jì)劃, 將砷、鎘列為“十一五”減排目標(biāo), 編制了《湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》、《“十一五”湘江流域水污染防治規(guī)劃》、《“ 十一五”湘江流域鎘污染防治規(guī)劃》及《湘江長(zhǎng)沙段及主要支流水環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件, 從而使惡化趨勢(shì)在一定程度上得到緩解。2008 年, 全省工業(yè)廢水排放量比2005 年下降了24. 6% 。目前, 流域已關(guān)停564 家污染企業(yè)、限期治理到位59 家, 造紙企業(yè)由660 家減少到207 家。然而, 如圖3所示, 湘江重金屬近幾年的發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀, 要徹底解決湘江的重金屬污染問題, 還有較長(zhǎng)的路要走。 

湘江污染是長(zhǎng)期不合理的工業(yè)布局、沉重的歷史“欠賬”及落后的技術(shù)水平等多重因素所致,污染治理除從源頭減少?gòu)U物排放外, 受污底泥與流域周邊土壤的污染不容忽視, 需采取綜合治理,從根本改善和扭轉(zhuǎn)湘江污染現(xiàn)狀。  

值得慶幸的是, 湘江污染治理又迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)——國(guó)家將湘江流域綜合整治同“三河三湖”等重點(diǎn)流域水污染治理一道納入國(guó)家大江大河治理范圍, 湖南將在生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費(fèi)改革、污染責(zé)任險(xiǎn)等方面獲得全國(guó)率先試點(diǎn)權(quán), 到2015 年, 將陸續(xù)投入3000 億元用于湘江流域綜合整治。 

4.3 環(huán)保政策的落實(shí)與監(jiān)管體系的完善 

落實(shí)環(huán)保政策是全社會(huì)的共同責(zé)任。部分企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益, 忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益, 有法不依;地方主管部門注重短期經(jīng)濟(jì)效益, 放棄環(huán)境保護(hù)效益, 執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。環(huán)保政策的落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié), 工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善三廢處理設(shè)施、限期治理, 環(huán)保主管部門應(yīng)加大政策執(zhí)行力度, 對(duì)肇事的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。 

此外,還需不斷完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2006 年湖南省在湘江建成6個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站, 安裝了鎘在線監(jiān)測(cè)儀, 數(shù)據(jù)自動(dòng)反饋環(huán)保部門, 以便環(huán)保部門對(duì)相關(guān)突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)。不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度, 尤其是重點(diǎn)企業(yè)廢水排出口重金屬的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的完善, 構(gòu)建水質(zhì)安全保障的監(jiān)控與監(jiān)督機(jī)制。提高公眾環(huán)境監(jiān)督意識(shí), 確保母親河安全。重金屬污染相對(duì)于大氣、噪聲污染而言, 不易引起群眾重視, 加之廣大群眾對(duì)待污染習(xí)以為常, 從而造就了現(xiàn)實(shí)中的重金屬污染事故頻發(fā)現(xiàn)象。因此, 需大力開展環(huán)保與保護(hù)湘江水質(zhì)衛(wèi)生的宣傳教育, 提高廣大民眾自覺保護(hù)湘江水資源的意識(shí)。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息, 保障群眾的知情權(quán), 提高公眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性。 

我南華大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院青年志愿者服務(wù)隊(duì)的“保護(hù)母親河”活動(dòng)便是在此背景下開展的。自1997年開始,16年來(lái)保護(hù)湘江母親河的行動(dòng)一直從未間斷,我們舉辦了一系列“保護(hù)母親河”活動(dòng),初略統(tǒng)計(jì)青年大學(xué)生志愿者累計(jì)參與人數(shù)近2萬(wàn)人。 

2004年12月,國(guó)家環(huán)�？偩�、共青團(tuán)中央聯(lián)合行文,將南華大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院的保護(hù)湘江母親河監(jiān)測(cè)站命名為“全國(guó)保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站”。自此,我南華大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院青年志愿者開始了長(zhǎng)期的湘江日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。每周我們都會(huì)派隊(duì)員攜帶便攜式水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀到湘江邊進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),并定期將水樣帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重金屬含量測(cè)定。檢測(cè)結(jié)果我們通過(guò)專門的微博等網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)外公開,第一時(shí)間把湘江的水質(zhì)狀況反饋給市民,同時(shí)邀請(qǐng)市民與我們一起監(jiān)督湘江污染治理情況,以達(dá)到保護(hù)湘江母親河成果的最大化。




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