剪力墻主要承擔平行于墻面的水平荷載和豎向荷載作用，對平面外的作用抗力有限，平面外受力如與剪力墻垂直方向擱置梁的情況則必須 經過特殊處理。剪力墻可能出現彎曲、剪切或施工縫抗滑移等多種破壞形態，一級抗震結構的剪力墻應進行施工縫抗滑移驗算。由此分析 ，剪力墻的水平分布筋在豎向分布筋的外側和內側都是可以的。但放置外側對抗裂有利且施工方便。 03G101-1 統一將剪力墻水平筋放置在豎向筋的外側，更多的還是從方便施工角度考慮的，即由外到內是：第一層，剪力墻水平鋼筋；第二層，剪力 墻的豎向鋼筋和暗梁的箍筋（同層）；第三層，暗梁的水平鋼筋。
地下室內墻，與上部結構的剪力墻一樣水平筋放置在外側是可以的。地下室外墻可視其厚度和深度，具體分析，比如墻厚400以上，埋深一共就3～5m，水平筋放哪里都無所謂；墻厚300以下，埋深一共就10來m ，土壓力很大，就要爭取豎向鋼筋之間的大距離，來抗御土壓力。當土壓力不大，墻較厚時，豎向鋼筋放里面去，對安全儲備沒有影響； 反之，當土壓力較大，墻較薄，豎向鋼筋跑里面去，對安全儲備影響很大。
 剪力墻水平筋放在內側或外側并沒有一定之規，規范上的例圖或構造手冊不能作為絕對依據．從抗剪來講，剪力墻水平筋與混凝土一起， 起抗剪作用，但這和其位置是在豎向分布筋內外沒有關系．至于說水平筋作為暗柱的箍筋使用，這話不準確，實際上是為了滿足箍筋體積配箍率而算在內的，但這是有前提的，就是水平筋在暗柱內 要有可靠錨固，一般做法是在暗柱外一定范圍即由外側彎進暗柱內達到錨固長度．現在也有一種做法，是水平筋直接作為暗柱的箍筋使用 ，這種做法要求水平筋與其交錯布置的箍筋總量要滿足體積配箍率要求，在體積配箍率較高的情況下并不容易實現，因為可能造成水平筋 浪費．在體積配箍率要求較低時，水平筋應在端部做成Ｕ形筋回插，與墻內水平筋按搭接連接長度搭接，并設置必要的拉筋．但這種做法 同樣不影響墻內水平筋放在內側，只要處理好搭接部分就可以了．
對于墻體裂縫，因為大多數裂縫是由溫度收縮或施工時澆筑混凝土出現冷縫引起，而剪力墻上的裂縫大多是豎向或斜向的，所以水平筋在 外側對這種裂縫確實有一定好處．但是，如果僅僅因為這個好處就要求水平筋在外側并不必要，因為裂縫的形成和開展與施工質量包括養 護等在內有極大關系．樓上有位朋友說的對，水平筋放在外側，主要的原因是施工方便．